Разъяснения относительно упрощенного порядка оформления прав на объекты ИЖС
16.02.2021 12:06
Кропоткинский отдел
Письмом Росреестра от 08.02.2021 № 13-0775-АБ/21 даны разъяснения относительно упрощенного порядка оформления прав на объекты ИЖС.
Законом № 404-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 16 Закона №340-ФЗ, увеличивающие период применения указанных положений до 01.03.2026, а также изменения в часть 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, не только продлевающие период применения данного положения Закона № 218-ФЗ до 01.03.2026, но и распространяющие их применение на жилые дома, возведенные (возводимые) на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения в границах
населенного пункта личного подсобного хозяйства, если указанные здания соответствуют параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).
В этой связи обращаем внимание на следующее.
Закон № 404-ФЗ, часть 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ не содержат указаний о том, что положения части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ применяются к объектам, строительство которых осуществлено в какой-либо определенный период времени, соответственно:
– особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, установленные Законом № 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу, независимо от того, было или не было получено ранее разрешение на строительство такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено в этом случае застройщиком;
– для целей выполнения кадастровых работ – подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16-21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Закона № 340-ФЗ. При этом в случае представления заявителем документов, предусмотренных частью 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, отсутствуют основания для применения положений части 1.2 статьи 19, пунктов 58 – 59 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в том числе если ранее указанные положения были применены в отношении определенного объекта капитального строительства.
При соблюдении установленных действующим законодательством условий положения части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ с учетом абзаца первого части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в отношении жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускают осуществление:
– одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект в случае его создания (строительства), образования в результате реконструкции;
– государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на указанные дома в случае их реконструкции (если в результате такой реконструкции не образовываются новые дома);
государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, если сведения о здании уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в том числе если сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов осуществленного до 01.01.2013 государственного технического учета этого объекта или в порядке государственного кадастрового учета по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Как продлить разрешение
Если срок разрешения на строительство уже истек, а работы еще не окончены, то следует продлить документ. Но есть причины, по которым решение градостроительных органов может быть и отрицательным. Чтобы не возникло проблем, лучше всего подавать документы о продлении за 60 дней до окончания срока действия выданного разрешения. Тогда больше шансов, что заявитель не получит отказ.
Подробнее о том, как оформить продление разрешения на строительство, читайте в нашей статье.
Если срок действия разрешительного документа истекает, то нужно сделать следующее:
- Подготовить дополнительные документы по перечню регламента.
- Подтвердить начало строительства с использованием документов по форме КС-2 и КС-3. А также предоставить уведомление о начале работ или договор подряда.
Документы
Чтобы без проблем продлить разрешение на строительство, следует заранее подготовить ряд документов, среди которых:
- заявление;
- все первоначальные документы, которые были предоставлены по строительству;
- акт о состоянии работ на данный момент времени.
Если заявитель пропустил срок подачи заявления, то ему понадобится собирать полный пакет документов, включая правоустанавливающие на земельный участок, а также планировочную схему земельного участка. унифицированной формы заявления не существует.
Есть обязательная информация, которая должна быть в нем указана:
- паспортные данные заявителя;
- полные реквизиты правоустанавливающего документа;
- сведения о наличии прав у третьих лиц;
- описание местоположения участка или полный его кадастровый номер;
- информация о параметрах объекта строительства и об отступах от границ участка;
- информация о виде разрешенного использования данного земельного участка;
- контактные данные для связи,: телефон, адрес электронной почты;
- подробные данные об объекте строительства.
Сроки, стоимость
Срок рассмотрения обычно составляет 5-7 дней
Важно подать заявление вовремя, как минимум за 60 дней до окончания срока действия разрешения. Продление чаще всего разрешается на 1-3 года
При этом государственную пошлину за продление платить не нужно, в отличие от подписания основного документа.
Если откажут в получении продления и гражданину придется вновь оформлять разрешение, тогда и госпошлину нужно будет платить заново.
Могут ли отказать
Администрация имеет полное право отказать заявителю в продлении разрешения на строительство. В таком случае необходимо разобраться причинах. Наиболее частые из них:
- срок действия основного первоначального разрешения истек и заявитель обратился уже поздно;
- за время срока действия строительные работы так и не начались, для подтверждения нет документов, даже не предоставлено чеков на закупку хоть небольшого объема строительных материалов;
- если застройщик юридическое лицо – он не подал заявления о начале строительных работ.
Специалист, который рассматривает заявление о продлении обязан предоставить отказ в мотивированном письменном виде. Заявитель имеет право подать в суд и обжаловать решение.
Необходимые документы
Потребуются следующие документы:
- заявление;
- первоначальные документы, собранные по строительству;
- акт о состоянии работ.
Если сроки пропущены, придется подготовить полный комплект документов еще раз. ОН также включает ГПЗУ, правоустанавливающие документы на земельный участок, планировочную схему земельного участка.
Не существует унифицированной формы заявления о продлении срока действия разрешения на строительство. При этом имеются установленные требования к его содержанию.
Содержание и форма устанавливаются местными регламентами
Важно указать полные данные — Фамилию, Имя, Отчество, адрес проживания, контактный номер телефона. Юридические лица указывают полный адрес расположения предприятия, контактные данные генерального директора или ответственного лица
Желательно указать подробные данные о собственнике и земельном участке:
- Паспортные данные.
- Реквизиты правоустанавливающего документа.
- Сведения о наличии прав у третьих лиц.
- Описание местоположения участка или полный кадастровый номер.
- Сведения о параметрах объекта строительств, отступах от границы участка.
- Информация о виде разрешенного использования участка.
- Контактные данные для связи.
- Данные об объекте строительства (жилой или садовый дом).
- Данные о том, что дом не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости.
- Скачать бланк заявления о продлении разрешения на строительство
- Скачать образец заявления о продлении разрешения на строительство
Документы на строительство
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).
Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.
Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.
А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.
Напомним, что уведомление подавалось (с 2026 года будет подаваться) в муниципалитет. В уведомлении указывается:
наименование администрации, куда подается заявление;
данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
сведения о земле, где предстоит стройка. Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
информация об объекте. Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
графическое изображение объекта. Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке
Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
прочие сведения и согласия: способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
итоговая подпись и дата.
Также временно не действуют правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта. Но через 5 лет для возведение недвижимости в таком месте должно быть соответствие культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья должен будет согласовываться с местной администрацией (с комитетом культы).
Вопрос:
Итак, в итоге, можно ли строить жилой дом в СНТ без предварительного согласования с муниципалитетом?
Да, можно. Законом введен специальный период — садовая амнистия
Важно, чтобы садовод начал, завершил строительство и сдал документы на регистрацию до 01.03.2026 года
Может ли муниципалитет вмешиваться в ход стройки
Нет такого право не предусмотрено, если кончено не будут выявлены нарушения градостроительного законодательства, в том числе на этапе строительства. Допустим, не соблюдены нормы отступа дома от дороги, соседской межи. Либо сооружение создает угрозу жизни гражданами, то есть может обрушиться, создает аварийную ситуацию, ухудшает экологическую обстановку.
Но как можно догадаться такие случаи редкие.
Срок действия разрешения на строительство
Стройка в большинстве случаев процесс длительный и не всегда возможно предугадать, на сколько все затянется. Сколько действует разрешение на строительство в 2021 году зависит от конкретного типа строительства.
Для объектов ИЖС, такая бумага действует в течение 10 лет. Если речь идет о капитальной застройке юридическим лицом, то разрешение действует в рамках разработанного и утвержденного проекта. В этом проекте организация должна указать дату, до которой планируется окончание строительных работ.
Также по заявлению застройщика разрешение могут выдавать отдельно на каждый этап строительства.
Нужно ли разрешение на строительство
Вместо разрешения ИЖС
- при несоответствии участка заявленному виду разрешенного использования, как в случае с огородными землями, на которых строиться нельзя, в принципе.
- несоответствие ПЗЗ, как в случае, если на данной территории жилищное строительство запрещено законом.
- земельный участок находится в охранной зоне, причем в случае несвоевременно посланного уведомления в этом случае ответственность лежит на органах исполнительной власти (ч. 15 ст. 51.1 ГК РФ).
Капитальные постройки невозможно перенести на другое место без разрушения, потому что их возводят на фундаменте. По закону владелец участка не обязан уведомлять администрацию или получать разрешение на их строительство. При условии, что эти постройки будут использоваться с хозяйственными целями, а не коммерческими.
И капитальные, и временные вспомогательные объекты можно строить без разрешения или уведомления. Главное, чтобы ОКС отвечал параметрам вспомогательного сооружения. По закону к ним относят объекты, которые нужны для обслуживания основного объекта и ведения хозяйственной деятельности. Собственного хозяйственного значения они не имеют.
Разрешение при реконструкции дома
- Дом не планируется использовать с коммерческими целями. Построить по уведомлению можно дом, который вы будете эксплуатировать сами для постоянного или сезонного проживания. Когда строительство планируется с целью получать в дальнейшем прибыль, потребуется получать разрешение на строительство, как и раньше.
- Здание технически неделимо на квартиры. Раньше к частным домам предъявляли другое требование. Он должен быть рассчитан на проживание одной семьи. Последние поправки убрали это требование и оставили неделимость.
- Ограничения по высоте дома. Жилой или садовый частный дом не может быть выше 3 этаже. Максимальная высота – 20 метров. Если вы планируете строить большой дом, сделать это в уведомительном порядке не получится.
До 1 марта 2021 г. законом N 267 от 02.08.2019 г. снова продлена так называемая «дачная амнистия». Если объект (жилой или садовый дом) возведен без разрешения, его можно ставить на учет в кадастре и регистрировать лишь на основании технического плана и бумаг о принадлежности земли.
Пошаговые рекомендации по расходованию маткапитала на строительство собственными силами
Следует знать, что в данном случае средства выдаются в 2 этапа. Для их получения порядок действий собственника материнского капитала будет состоять из следующих действий.
Шаг 1. Приобретение участка земли
Жилая недвижимость должна размещаться на земле, принадлежащей на правах собственности (покупка, наследование) владельцу сертификата или его супругу. Также допускается оформление долгосрочной аренды, бессрочного пользования. Владение земельным участком должно подтверждаться документально:
- Вступившим в силу завещанием;
- Соглашением ренты.
Шаг 2. Сбор документации и обращение в ПФР
Чтобы получить разрешение от ПФР на расходование маткапитала для строительства индивидуального жилья, потребуется подготовить следующий пакет документации:
- Заявление о распоряжении средствами маткапитала.
- Гражданский паспорт заявителя.
- Сертификат МСК.
- Детские свидетельства о рождении.
- СНИЛС заявителя.
- Свидетельство о бракосочетании, если супруг владельца МК является собственником земли либо собирается проводить строительные работы самостоятельно.
- Правоустанавливающая документация на земельный надел (ДКП, дарственная, завещание, соглашением ренты и прочее).
- Строительный проект (заказывается у компании с лицензией на проведение советующих работ).
- Выписка из ЕГРН на земельный надел.
- Справка из банка с номером счета для перечисления средств.
- Разрешение на строительство жилой недвижимости.
- Доверенность, заверенная в нотариате, если интересы заявителя представляет стороннее лицо.
Документация может передаваться в ПФР следующими способами:
- Личным обращением в отделение или через представителя.
- Через МФЦ.
- Заказным письмом с описью вложенной документации.
Заявителю потребуется предъявить в ПФР оригинальные документы и их копии. Специалист сверит их на соответствие и передаст оригиналы заявителю. Если заявка отправлялась через электронные сервисы, то собственнику сертификата на маткапитал необходимо в течение 5 дней предоставить в Пенсионный Фонд документы на бумажных носителях.
В течение месяца запрос будет рассмотрен и владелец капитала будет оповещен о принятом решении способом, указанным в заявлении.
Шаг 3. Перечисление денег и начало работ
После получения положительного решения от ПФР половина суммы в течение месяца будет перечислена по представленным реквизитам. При получения первого транша можно приступать к строительным работам. На протяжении полугода необходимо обустроить фундамент, возвести стены и кровлю. Если проводится реконструкция, то потребуется провести работы, в результате которых будет увеличена жилая площадь домовладения.
Далее по истечении обозначенного периода следует обратиться в муниципальное управление архитектуры для получения акта освидетельствования о начале строительных работ. Данный документ передается в ПФР для перечисления оставшейся суммы по госпрограмме.
Средства господдержки разрешено тратить исключительно на приобретение строительных материалов. Чеки рекомендуется сохранить. При возникновении спорных вопросов они докажут правоту заявителя.
Уведомление, как правило, подается в местную администрацию.
У чиновников есть 7 дней, чтобы:
- согласовать строительство дома,
- либо отказать, если имеются препятствия в возведении дома на участке.
Если администрация не дала официальный ответ, то по закону считается, что строительство согласовано.
Обратите внимание. В согласовании строительства могут отказать
В согласовании строительства могут отказать.
Отказ в согласовании строительства, на мой взгляд, является важным защитным механизмом от «слива денег в унитаз».
Но к этому вопросу мы вернемся ниже. Когда будем сравнивать плюсы и минусы упрощенного и уведомительного порядка регистрации.
После завершения строительства, хозяин участка подает уведомление об окончании строительства.
При этом уведомление об окончании также подается в местную администрацию.
После этого, администрация передает в Росреестр сведения о доме.
Для справки.
Уведомление о начале и окончании строительства можно сформировать онлайн.
Либо заполнить самостоятельно вручную.
Хозяину участка даже не нужно обращаться в Росреестр.
Всю информацию предоставляет администрация.
На основании этих уведомлений и технического плана Росреестр:
- проводит кадастровый учет дома,
- регистрирует право собственности.
С момента внесения записи в ЕГРН процедура уведомительного порядка регистрации завершается.
Мы рассмотрели оба порядка регистрации домов.
Теперь давайте сравним их, чтобы определить плюсы и минусы каждого.
Дачная амнистия
Суть федерального закона №93 2006 года, получившего в народе название «дачная амнистия», заключается в следующем: граждане, получившие до 30.10.2001 г. в свое распоряжение наделы земли, имеют право оформить участок и возведенные на нем жилые дома и другие строения в собственность и зарегистрировать в Росреестре по упрощенной схеме, предъявив кадастровый паспорт.
Видео описание
О том, какие изменения внесены в порядок оформления недвижимости по амнистии, в видео:
До 1 марта 2018 года могут быть узаконены самовольные постройки, которые возводились многими землевладельцами без разрешений.
Оформить в собственность землю можно будет до конца 2020 г.
На владельцев, которые планируют совершить какую-либо сделку с недостроенным жильем, эти правила не распространяются. Для регистрации «незавершенки» потребуется разрешение.
При оформлении недвижимости по упрощенной схеме собственник может получить категорический отказ, если:
- в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о передаче земли в его владение;
- информация о площадях и границах участка в предоставленных документах разнится с внесенными в базу Росреестра сведениями по конкретному участку (территории);
- строительство начато до момента вступления в силу ФЗ №93
Не все можно узаконить по дачной амнистииИсточник geopnz.ru
Регистрация прав собственности на объекты ИЖС
Занимается регистрацией прав собственности на частные жилые строения Росреестр и его терорганы. Пошлина за эту услугу составляет 350 рублей.
Когда данные о земельном участке имеются в ЕГРП, то есть он оформлен в собственность, потребуется, кроме заявления:
- гражданский паспорт собственника (представитель с доверенностью);
- кадастровый паспорт;
- квитанция об оплате госпошлины.
Если земля не зарегистрирована, дополнительно надо предъявить:
- правоустанавливающий документ на земельный участок;
- бумаги, подтверждающие, что объект ИЖС расположен на территории этого участка.
Рассматриваются бумаги 10 рабочих дней. Заявителю выдаются свидетельства о праве собственности:
- на объект ИЖС;
- на участок земли (при необходимости).
Только после получения свидетельства о регистрации собственности владелец вправе распоряжаться имуществомИсточник znatokdeneg.ru
Регистрация может быть приостановлена или в ней будет отказано вовсе. Такое случается по причине отсутствия в госкадастре недвижимости информации о регистрируемом участке земли.
Заключение
Если у собственника земли нет разрешения на возведение строения, проблемы ему обеспечены. Процесс получения согласования довольно длительный. Но лучше разобраться, как оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, заблаговременно и предотвратить неприятные столкновения с законом в будущем.
Причины и основания для отказа в пролонгации
Это может произойти по следующим причинам:
- предыдущее разрешение истекло;
- работы по строительству объекта не начаты;
- застройщик не подал заявление о начале строительных работ (для юридических лиц).
При этом ответственный специалист обязан предоставить мотивированный отказ в письменном виде. В нем в обязательном порядке указывается причина, которая не может противоречить действующему законодательству.
Что делать, если отказали?
Независимо от того, завершился ли срок действия разрешения, необходимо обратиться в администрацию с заявлением о его продлении
При этом предварительно важно начать строительные работы и получить этому документальное подтверждение. В заявлении данный факт необходимо зафиксировать
Если администрация отказывает в продлении разрешения, важно обратиться в районный суд. Здесь главным подтверждением правоты заявителя являются не финансовые сложности, а факт начала строительных работ
При этом не имеет значение, как давно они были начаты. Судья принимает решение на основании полученных фактов.
Встречаются ситуации, когда права заявителя нарушаются. Среди них можно выделить:
- Органы местного самоуправления отказываются предоставлять услугу.
- Отказ выдан на основании неполного комплекта документов, а в качестве недостающих указывается документация, которой нет в регламентах и действующих требованиях.
- Нарушены сроки со стороны местных органов власти, которые сознательно затягивают процедуру.
В последнем случае относительно просто восстановить сроки. В качестве подтверждения затягивания сроков предоставляется расписка в получении заявления или штамп с входящим номером на втором бланке заявления.
