В каких случаях не требуют разрешение на строительство дома?

Основные сведения

СНТ делятся на садоводческие и огороднические участки. На огороднических земельных наделах возведение капитальных объектов полностью запрещено.

На садоводческих землях допускается возводить жилые дома, но с определенными ограничениями:

• земля находится в пределах населенного пункта;
• имеется градостроительный регламент, в соответствии с которым допустимо возводить жилые или садовые домики.

Если участок находится за пределами населенного пункта, то любое строительство находится под запретом.

На дачном участке в СНТ допускается строить садовые и жилые дома. В садовых домах проживают летом, жилые предназначены для круглогодичного проживания, требуют оформления постоянной регистрации.

Законодательство устанавливает категории земель, на которых строительство запрещено, – земли лесного, водного фонда, оборонные и промышленные земли, особо охраняемые территории.

Наши эксперты знают ответ на Ваш вопрос

Хотите решить свою проблему? проконсультируйтесь у нашего юриста по форме или по номерам телефонов:

• Москва
• СПб
• РФ доб. 684

Порядок и срок оформления документов для получения разрешения

Передача всех необходимых документов для выдачи разрешения на стройку возможна только при непосредственном обращении в соответствующий орган, а также через представителя или структуру МФЦ.

Необходимо собрать перечень документов(порядок и оформление получения разрешения):

• градостроительный план участка земли;
• перед тем как оформить разрешение на строительство вам также понадобится правоустанавливающий документ на свой участок;
• документ, удостоверяющий личность;
• доверенность (например, если подача ведется через вашего представителя);
• документация (сюда же относится пояснительная записка, а также сведения об инженерных сетях и план расположения построек вместе с планом сноса объектов капитального строительства и т. д. );
• если заключение на документацию по проекту будущего строительства было выдано каким-либо негосударственным органом — необходимо будет представить документы, которые подтверждают право юридического лица проводить такие экспертизы.
• далее идет положительное заключение на проект-документацию объекта строительства (если он подлежит экспертизе);

Получение разрешения на строительство (ижс)

Здесь стоит оставить небольшую оговорку по поводу документации. Законом предусмотрено, что подготовка необходимой проектной документации будет совсем необязательна в случае, если речь ведется об объекте индивидуального жилого строительства — отдельном доме не более 3 этажей, который строится для проживания 1 семьи. В таком случае сам застройщик может собрать документацию, чтобы представить ее в орган, уполномоченный выдавать разрешения на ведение строительства.

Важно: под объектом жилищного индивидуального строительства понимается стоящий отдельно жилой дом с числом этажей не более трех, предназначенный для семьи (индивидуальный (или одноквартирный) жилой дом). После того как необходимые документы и само заявление были отданы в уполномоченный орган, тот, уже в свою очередь, в срок 10 дней ведет проверку представленных бумаг и сверяет документы по проекту земельного участка с установленными требованиями градостроительного плана

После того как необходимые документы и само заявление были отданы в уполномоченный орган, тот, уже в свою очередь, в срок 10 дней ведет проверку представленных бумаг и сверяет документы по проекту земельного участка с установленными требованиями градостроительного плана.

В процессе работы орган может принять одно из нижеописанных решений:

• выдать заявителю разрешение на строительство.
• отказать заявителю в выдаче разрешения на строительство;

Отказ выдавать разрешение на строительство и его причины могут быть различными. Обычно уполномоченный на выдачу разрешений и прочих документов на строительство чиновник отказывает в выдаче этого разрешения при отсутствии документов, которые предусмотрены ст. 51 Градостроительного кодекса, или при каком-либо несоответствии документов стандартам градостроительного плана, а также требованиям, которые установлены в разрешении на возможное отклонение от предельных параметров строительства. Однако отказ может быть обжалован через суд заявителем.

Важно: разрешение на проведение индивидуального строительства выдается на 10 лет. После получения этого разрешения застройщик в срок 10 дней должен передать в орган, выдавший это разрешение, документы об инженерных изысканиях, а также этажности, площади возводимого объекта и т

д. Также может понадобиться разрешение на вырубку деревьев при строительстве, если таковые имеются на участке.

Можно ли по доверенности подготовить свой участок к строительству дома?

Да. Но для этого требуется доверенность на получение разрешения на строительство. Ваше доверенное лицо должно оформить у нотариуса на вас специальный документ-доверенность на представление его интересов.

Состав документации

Для личной подачи уведомления о планируемом строительстве владельцу участка потребуется:

• Паспорт.• Документ, подтверждающий право собственности на землю или номер регистрации участка в ЕГРН.• Заполненный бланк уведомления, утвержденный приказом Министерства строительства №591 (пр.1).

Скачать Бланк уведомления о строительстве дома

При регистрации участка в ЕГРН в подтверждении права собственности на землю оригиналами нет необходимости. При подаче заявления о планируемом строительстве через посредников к пакету документов добавляется соответствующая доверенность.

По избежание ошибок стоит заранее изучить и правильно заполнить все основные 4 раздела заявления о планируемом строительстве, включая:

Повышенные требования к внешнему виду дома (и соответственно основания в отказе даже при малой этажности и площади постройки) возникают при ведении строительства на территориях исторических поселений. В таких случаях не рекомендуется отклонятся от типовых норм ФЗ№73 от 25.06.2002 г.

При отсутствии такой возможности в заявлении обязательно указывается внешнее описание дома, вплоть до цветового решения кровли фасада и типа используемых стройматериалов.

Вероятность получения положительного ответа на заявление о планировании строительства возрастает при подаче двух необязательных документов, а именно:

Оба этих документа выдаются отделом архитектуры бесплатно, единственная проблема при их получении заключается в длительном (до 30 дней с момента подачи запроса) ожидании справок. Стоит отметить, что ГПЗУ в любом случае потребуется в дальнейшем для составления схемы планировки участка (СПОЗУ, 4 обязательный пункт уведомления).

Требования к СПОЗУ прописаны в том же приказе Минстроя №591, при желании эта схема составляется своими силами в любом графическом редакторе.

Оптимальные результаты достигаются при взятии за основу чертежа ГПЗУ, при площади участка менее 1 га он полностью совпадает по масштабу с требуемой приказом величиной 1:500. На участках с площадью от 1 до 30 га ГПЗУ выдается в точном масштабе 1:2000, соответственно для составления схемы планировки участка его достаточно уменьшить в 4 раза.

Помимо обязательной, упомянутой выше информации (расстояния до границ участка, других построек, инженерных коммуникаций и охранных зон) на схеме указываются отступы до имеющихся или будущих заборов. В текстовой части указывается площадь самой земли и здания, процент и плотность застройки (но нормам не превышающие 0,2 и 0,4 по отношению к общей площади участка), суммарная поэтажная площадь, предельная высота здания с учетом куполов и шпилей при их наличии и этажность дома.

При планировании возведения на собственном участке танхауса или дома с этажностью свыше 3 пакет исходных документов существенно расширяется и может включать помимо заявления, паспорта и документов права собственности на участок проектную документацию – пояснительную записку, СПОЗУ, схемы архитектурных решений, подробные сведения об инженерном оборудовании, проект организации работ.

В особо сложных случаях проектная документация подтверждается заключениями независимых экспертов с копией свидетельства их государственной аккредитации, документами, предусмотренными законодательством РФ об объектах культурного наследия или разрешением на отклонение от предельно допустимых норм строительства.

Несложно заметить, что при подаче заявления по упрощенному порядке требования к самой постройке упрощаются (от владельца участка не требуется подробный проект будущего дома). Но это не означает, что построенный с нарушениями дом будет принят в будущем. Проблемы с его вводом в эксплуатацию и передачей в право собственности могут возникнуть как при отклонении от заявленных исходных данных дома, так и при нарушении норм СанПиН 2.1.2.2645-10 или СНиП. Именно по этой причине при подаче уведомления о планировании строительства дома на своем участке стоит использовать готовый и проверенный проект, в идеале – составленный профессионалами.

Необходимость

Выдача разрешения на возведение индивидуального жилого дома регулируется статьей 51 Градостроительного кодекса.

Мнение эксперта
Куртов Михаил Сергеевич
Юрист-практик с 15-летним стажем. Специализируется на гражданском и семейном праве. Автор десятков статей на юридическую тематику.

Его можно получить в администрации органов местного самоуправления. В некоторых случаях нужно будет обратиться и в другие инстанции:

• Когда планируется строительство на участке, имеющем историческую ценность.
• Если на объекте будет источник энергии, питающийся ядерным топливом.
• В случае постройки объекта, связанного с космической сферой.
• При использовании в процессе строительства нижнего слоя земной коры.

В таких случаях нужно будет обращаться еще и в инстанции, имеющие отношения к тем или иным особенностям будущего строительства.

Именно получение разрешительных документов станет началом процесса постройки нового жилья. Такие документы подтверждают, что проектная документация отвечает строительным нормативам, градостроительному плану. С разрешением на руках можно начинать первые этапы застройки, не боясь проверок, вопросов от контролирующих органов.

Без разрешения можно возводить постройки на участках, которые выданы под дачи, огородничество, садоводство. Также можно без данного документа построить гараж, который будет использоваться только в личных целях, некоммерческих. Необходимое согласование на проведение строительных работ выдается после проведения Государственной экспертизы.

При согласовании проекта постройки проверяющие органы уточняют, насколько проект отвечает нормам строительным и Градостроительного кодекса, требованиям санитарно-эпидемиологической службы, правилам противопожарной безопасности, нормам технического надзора. При ошибках в проекте, отклонениях от требуемых стандартов разрешение на строительные работы не будет получено.

Что делать, если не дают?

Если не удается договориться с соседом, строителю придется действовать с полным выполнением позиций стандартного градостроительного регламента.

Если же по обоснованным причинам не удается реализовать нормативные требования, собственник вправе обратиться в суд для получения соответствующего решения.

Однако добиться положительного вердикта по такому иску будет очень сложно. Придется принять участие в судебных разбирательствах и обосновать необходимость в удовлетворении позиций заявления.

Помимо затрат на иск и сбор документов, возможно придется понести расходы на юриста, независимого эксперта и иных специалистов. Поэтому рекомендуется попытаться достичь соглашения с соседом в мирном порядке.

Необходимые документы

Отвечая на вопрос, какие нужны бумаги, стоит сказать, что обязательно должна быть проектная документация

Мы разобрались, где получить разрешение на строительство, что касается того, как получить разрешение на строительство частного дома, то вам необходимо самостоятельно обратиться в соответствующий орган. При желании вы можете подать все бумаги через представителя или МФЦ.

При обращении вам нужно подать такие документы для строительства частного дома:

• Бумаги, которые подтверждают, что у человека есть право собственности на данные земли.
• Кадастровый план территории земельного участка.
• Также нужны документы, удостоверяющие личность лица, обратившегося в соответствующие органы.
• Если документы будет подавать ваш представитель, то нужна доверенность.
• Отвечая на вопрос, какие нужны бумаги, стоит сказать, что обязательно должна быть проектная документация. В ней должна присутствовать пояснительная записка, дана информация о прохождении инженерных сетей. Помимо этого, должно быть показано расположение построек на вашем участке и соседних территориях, а также дана информация о сносе капитальных построек.
• Если объект или его часть подлежит экспертизе, то может требоваться положительное заключение на объект капитального строительства. В случае если это заключение выдаётся негосударственными органами, нужно представить лицензию юридического лица, дающую право на проведение подобных экспертиз.

Однако если перечислять, какие документы нужны для строительства, то стоит сделать поправку относительно проектной документации. Законом оговорено, что такую документацию можно не предоставлять в случае, если возводится объект частного жилищного фонда. При этом речь идёт об отдельной постройке этажностью не больше 3-х, предназначенной для проживания только одной семьи. В данной ситуации получение разрешение на строительство индивидуального жилого дома можно выдавать на основании собранной застройщиком на своё усмотрение проектной документации.

Кто выдает разрешение на строительство?

Разрешающая документация выдается уполномоченным органом исполнительной власти, на подведомственной территории которого располагается имеющийся у вас участок. Обычно в этой роли выступает местная администрация – городская или районная. Как правило, в ней есть отдельный департамент, занимающийся подобными вопросами.

Поданные документы рассматриваются 10 дней. Затем заявитель получает положительное или отрицательное заключение. Разрешающая документация действует в течение 10 лет, в течение которых необходимо провести весь спектр работ. При продаже земли разрешение переоформляется в Росреестре на нового собственника, после чего передается ему вместе с участком.

Документы для получения разрешения на строительство дома

Как получить разрешение на строительство дома? В первую очередь необходимо собрать пакет документов. Этот этап наиболее длительный. Итак, какие бумаги понадобятся:

• Документы, подтверждающие право владения участком.
• Проектная документация.
• Документы, подтверждающие личность заявителя или его представителя (паспорт или доверенность, заверенная у нотариуса).
• Заявление. Заполнить его можно заранее или при подаче документов в МФЦ.

• выписка из ЕГРН для подтверждения права владения участком;
• непосредственно правоустанавливающий документ.

Это может быть договор купли-продажи, дарения, ренты, который подтверждает переход права собственности. Либо свидетельство о том, что земля, на которой планируется строить, унаследована.

Выписку можно взять в многофункциональном центре или в Росреестре. За нее придется заплатить. Для физических лиц стоимость составляет:

• 300 руб. за бумажный вариант;
• 150 руб. за выписку в электронной форме.

Стоимость для организаций отличается. Заказ выписки доступен не только при личном посещении, но и дистанционно через сайт Росреестра.

Если планируемый к возведению объект не попадает под индивидуальное жилищное строительство, то документов нужно подготовить довольно много:

• пояснительную записку;
• план участка с указанием не только места, где будет размещаться объект, но и проходных и подъездных путей к нему;
• схему участка с отмеченными красными линиями предельными расстояниями от других объектов;
• архитектурный проект планируемого к возведению объекта;
• если необходимо, проект сноса или реконструкции здания, размещающегося на участке строительства;
• архитектурный план придомовой территории;
• разрешение на отклонение от некоторых параметров;
• инженерно-технический проект с указанием точек подключения коммуникаций;
• проект доступности для инвалидов – необходим, если будут строиться помещения социального назначения;
• экспертное заключение о проектной документации;
• согласие собственников строения на проведение реконструкции, если она необходима.

Как получить разрешение на строительство дома ИЖС? В этом случае документов требуется гораздо меньше:

• план земельного надела. Взять его можно в БТИ. Он должен быть получен не ранее чем за 3 года до начала оформления разрешительных документов;
• описание внешнего вида здания в случае возведения его в исторических местах, поскольку оно должно вписываться в общий вид;
• схема участка с указанием места расположения дома;
• заключение проектной экспертизы.

Заключение может быть получено не только в государственном учреждении, его могут сделать и частные организации, но обязательно аккредитованные. Поэтому вместе с экспертным заключением необходимо брать у них заверенную копию документа, который подтверждает действующую аккредитацию.

Можно заполнить готовый бланк в многофункциональном центре. Однако допускается писать заявление заранее самостоятельно по образцу.

• Указание должности и Ф. И. О. лица, принимающего решение в регионе строительства. Как правило, это глава района или субъекта РФ. Уточнить эту информацию можно в МФЦ или на официальном сайте региона.
• Вписывание информации о заявителе – Ф. И. О., адрес прописки и данные паспорта. Рекомендуется также указывать номер телефона, это обеспечит быструю связь в случае необходимости.
• Указание названия документа. В заявлении есть два варианта разрешения, нужно подчеркнуть верный (строительство).
• Указание необходимых сведений – перечня планируемых к проведению работ, типа возводимого здания, адреса, необходимого срока действия разрешения. Нужно также вписывать реквизиты документа, подтверждающего право собственности заявителя на землю.
• Описание основных характеристик дома. Среди них должна быть и планируемая площадь всего здания, а также отдельных помещений в нем.
• Перечисление документов, предоставляемых вместе с данным заявлением.
• Подпись и указание даты.

Если вы будете заполнять заявление в МФЦ, то большую часть сведений в него впишет специалист. Вам нужно будет лишь проверить, верно ли внесена информация. Поэтому лучше отказаться от самостоятельного заполнения заявления в пользу оформления его по месту подачи документов.

Действующие требования

Сооружение индивидуального дома на участке под жилищную застройку должно выполняться при строгом соблюдении строительных правил и норм, указаний существующих правовых актов.

Порядок оформления

Собственник земли обязан предоставить в орган местного самоуправления сведения:

О высоте	этажности строящегося жилого дома
Подключаемых инженерных коммуникациях	Тех. условия согласно которым совершается их подсоединение
Проектная документация	на объект
План участка	с указанием размещения дома, в том числе хозяйственные строения

Построенный жилой дом необходимо зарегистрировать в федеральной службе регистрации, кадастра и картографии.

Этот государственный орган занимается внесением в реестр прав сведений об объектах недвижимости, выдачу выписок из Единого государственного реестра недвижимости, которые могут быть предоставлены любому заинтересованному лицу.

Обременение на него будет наложено до момента погашения кредитования, предоставленного под обеспечение указанного участка земли.

Оформляя права на объект недвижимости, служба Росреестра выполняет проверку сведений в поданных документах их на соответствие действительности.

Это учреждение имеет право подать запрос в орган местного самоуправления для выполнения обязанности по проверке документации.

Требуемые документы

Заявка подается с копией паспорта правообладателя земельного участка.

При подаче заявления представителем заявителя, необходимо предоставить на него доверенности, оформленной у нотариуса в надлежащей форме.

Кроме вышеназванных бумаг нужно предоставить

Кадастровый паспорт участка	и уведомление о начале строительства
Арендное соглашение	или договор купли-продажи
Генеральный план земельного участка	а также правоустанавливающие документы на землю
Постановление муниципалитета	о выделении участка под ИЖС
Акт установления границ участка	с указанием красных линий и границ
Квитанция	об оплате госпошлины за регистрацию

Существует обязанность муниципальных органов в срок не позднее 7 рабочих дней с момента поступления от правообладателя уведомления о завершении строительства (в случае соответствия возведенного объекта недвижимости законодательным архитектурным требованиям) направить в службу Росреестра заявления о кадастровом учете и гос. регистрации прав на объект ИЖС или садовый дом.

Земельный вопрос

Для строительства любого дома понадобится территория, на которой он будет стоять. И это должен быть собственный земельный участок. Что к нему относится? Это та территория, где имеются четко определенные границы. Частной собственностью считается верхний слой грунта. Что касается его глубин, то о них ничего не говорится в действующих законодательных актах. Именно поэтому перед бурением артезианской скважины необходимо свои действия согласовать и задокументировать.

Строить без всяких вопросов свой дом разрешается на том участке, который специально выделялся для ИЖС. Строительство возможно и на территориях, предназначенных для ведения подсобного личного хозяйства. Однако в этом случае имеются некоторые нюансы. Так, участок, отведенный под личное подсобное хозяйство, может находиться либо в черте поселений (в таком случае его называют приусадебным), либо за ней.

На земле, расположенной в поселке, городе и т. д., можно строить практически все что пожелается. Это и жилой дом, и бытовые, производственные и прочие строения, здания и сооружения. При этом, разумеется, необходимо соблюдение экологических, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других нормативов и правил. Что касается полевых участков, то такие работы на нем запрещены. Использовать подобные территории возможно только для выращивания сельскохозяйственного урожая. Дом или коттедж возводить на полевых участках запрещено.

Земельная территория может быть выделена и под дачное хозяйство. В этом случае также возможны различные варианты. Есть такие дачные участки, на которых разрешено не только построить дом, но и в дальнейшем прописаться в нем и постоянно жить. При этом никаких ограничений для подобной процедуры не существует. Однако имеются и такие садовые участки, на которых возвести можно только жилое строение. В чем отличия подобных сооружений от домов? Только в регистрации. Прописать человека в жилое строение не разрешается законом.

Перевод садового домика в жилой

Законодательство устанавливает следующие способы перевода садового домика в жилой:

• реконструкция объекта – в этом случае порядок аналогичен уведомлению административных органов о строительстве;
• обращение в жилищный орган с заявлением об изменении назначения садового домика (прикладываются технический план и правоустанавливающая документация на недвижимость).

В качестве реконструкции могут выступать пристройки – дополнительные жилые помещения, гаражи и бани, совмещенные с домом. Дополнительный этаж и мансарда тоже меняют параметры дома, а значит, относятся к реконструкционным работам. В то же время проведение капремонта, ремонт перекрытий, обновление крыши к реконструкции не относятся.

Перевод нежилого помещения в доме в жилое относится к реконструкции несмотря на то, что этажность и площадь дома не поменялись.

Не рекомендуется сносить старый дом и строить на его месте новый под видом реконструкции. Следует заказать у кадастрового инженера акт обследования – по нему дом признают не пригодным для проживания, после чего допускается его сносить, а затем – уведомлять муниципалитет о запланированных строительных работах.

Если этого не сделать, то уполномоченные органы могут признать дом самостроем и отказаться от его постановки на учет – в результате собственнику потребуется инициировать судебное разбирательство.

Когда требуется согласие?

Нет нужды в получении разрешения от соседа на возведение постройки, если:

• соблюдены все технические, санитарные и иные требования нормативных документов;
• отсутствуют факты нарушения прав и интересов третьих лиц;
• нет угрозы жизни и здоровью людей.

Подобная трактовка подразумевает узаконивание нарушения, что прямо противоречит принципам законодательства.

Необходимость в согласовании нюансов возведения постройки возникает в строго определенных случаях:

1. В каждом субъекте РФ предусмотрены дополнительные требования для строительства, которые могут подтверждать нужду в получении разрешения от соседа.

   Как пример, в Нормативах градостроительного проектирования Ставропольского края (утвержден приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края № 295-о/д от 2017 года) в разделе I, части 6, пп. 6.5 указано, что при возведении дворовых туалетов на территории частного домовладения установленный нормативами отступ может сокращен при согласовании вопроса с соседями.

2. Согласно СП 42.13330.2016, возможна блокировка жилых или хозяйственных построек на смежных земельных наделах (блокировка – общая стенка строений). Однако допустимо это лишь при соблюдении двух условий: между соседями достигнуто взаимное согласие, а также выполнены все противопожарные требования.

Зачастую согласие соседа на строительство требуется чиновниками при оформлении разрешения на возведение объекта недвижимости. В большинстве случаев подобные запросы не обоснованы, но гораздо проще получить документ, чем спорить с должностными лицами.